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星期四 2022-08-25
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山洪灾害防治监测预警系统

预警系统建设是在监测信息采集及预报分析决策的基础上,根据预警信息危急程度及山洪可能危害范围的不同,通过适宜的预警程序和方式,将预警信息及时、准确地传送到山洪可能危及区域,使接收预警区域人员根据山洪灾害防御预案,及时采取预防措施,最大限度地减少人员伤亡。

一、设计原则

1)可靠性。预警子系统的建立过程中,要充分考虑到各地区域差异的影响,宜尽量采用简单、易于掌握的预警方式或传输设备,将预警信息准确地传送到可能受灾区域,使可能受灾区域的居民能及时采取相应措施,避免或减少人员伤亡。

2)经济适用、因地制宜。根据经济发展水平及技术条件的不同,综合考虑各地自然地理、现有通信资源、供电情况、居民居住地分布等情况,在保证预警信息能够及时传输的前提下,因地制宜地建立预警子系统,以保证预警信息能够以经济、适用、合理的方式发送。

3)充分利用现有资源,避免重复建设。在预警子系统的建立过程中,应充分利用现有的信息传输网络和预警设备。

4)预警信息系统建设与群测群防相结合。受经济技术水平条件的限制,山洪灾害预警须群测群防预警与建立技术手段先进的预警系统相结合,群测群防是现阶段山洪灾害监测预警系统的主体。

二、预警系统的组成

预警子系统主要包括预警信息的获取和预警信息的发布。根据预警信息的获取渠道不同,预警信息的获取分为从各级建立的基于平台的山洪灾害防御预警系统获取信息和群测群防获取信息两种途径。预警信息的发布主要由各级山洪灾害防御指挥部门或者群测群防监测点上的监测人员通过预警信息传输网络和其它方式完成。预警子系统的组成见图1。
 图1 预警子系统组成图 

三、预警流程

3.1基于平台的山洪灾害防御预警流程

在建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地区,预警信息由该系统的预报决策子系统制作。根据平台设立的防汛指挥部门的级别不同,分为平台设立在县级、市级防汛部门两种情况。县级防汛指挥部门获取发布的预警信息,各乡(镇)政府接收县级防汛部门发布或下发的预警信息,传输给村、组、户。紧急情况下县级防汛部门可直接对村、组发布的预警信息。基于平台的预警流程示意见图2:

预警流程示意 图2

3.2群测群防预警流程

群测群防预警信息的获取来自县、乡(镇)、村或监测点。由监测人员根据山洪灾害防御培训宣传掌握的经验、技术和监测设施观测信息,发布预警信息。县级防汛指挥部门接收群测群防监测点、乡(镇)、村的预警信息,逐级发布。各乡(镇)政府除接收县防汛部门发布或下发的预警信息,还接受群测群防监测点、村和水库、山塘监测点的预警信息。村、组接受上级部门和群测群防监测点、水库、山塘监测点的预警信息。群测群防预警流程示意见图3:

 群测群防预警流程示意图3

四、预警信息的发布

4.1预警发布权限

根据预警信息获取途径不同,预警发布权限归属不同的防汛负责人(或防汛部门)。

建立了基于平台的山洪灾害防御预警系统的地方,预警发布权限归属其对应的防汛负责人(或防汛部门),即:平台建立在县级,预警发布权限归县防汛负责人(或防汛部门)。

依靠群测群防进行预警的地区,预警发布权限归属区县级、乡(镇)、村的防汛负责人(或防汛部门)和监测员。

4.2预警发布内容

预警发布内容主要包括:洪水预报、雨量、溪河、水库山塘水位监测信息,预警等级,准备转移通知、紧急转移命令等。

自动预警信息的内容可预先录制和定义,在管理系统中可根据情况进行修改,手动预警信息可实时自己编制。

1) 自动设置手机短信预警内容,如:平川区防汛办发布xx流域山洪灾害黄色预警,xx站当前1h(或30min、3h、6h、12h)降雨达到xx mm,请注意防范。不同灾害级别预警内容不同。

2) 自编设置短信内容,县防汛办可根据收集的各类信息,通过整理分析向有关威胁县乡镇、村组或区域群众发送自编短信预警信息。

3) 不同情况下,县防汛办也可根据需要,按照乡镇村组——户主机发送传递预警信息。

4.3预警信息发布对象

山洪灾害预警发布对象为可能受山洪灾害威胁的乡镇、街道办事处、村组、社区、工矿企业、学校、单位、居民点、旅游景点等,预警信息发布到户、人。同时,预警信息发布到区指挥部成员单位责任人、抢险队伍人员等。

4.4预警发布方式

预警分为两个阶段:内部预警(对防汛人员和相关责任人)和外总预警(对社会公众)。

建立短信预警发布平台和电话传真预警发布平台,在规定的条件下自动发送山洪灾害预警信息。短信预警发布平台提供短信群发功能,能够在降雨达到一定级别时自动向水行政主管部门、防汛指挥部门领导和有关技术人员、责任人自动发送短信;能够在人工干预的条件下向各级主管领导、责任人、防汛相关人员发送山洪灾害预警短信。电话传真预警发布平台能自动向列表中的各个单位传送山洪灾害预警信息或调度指示文件等,克服人工拨号打电话、发传真,费时易出差错的问题。

预警发布方式分为通信网络畅通下的预警发布方式和无通信网络(或通信网络中断)下的预警发布方式两种情况。

通信网络畅通时,预警信息发布单位或责任人利用internet公网、语音电话、手机通话、手机短信、传真、有线电视、广播等及时向下发布预警信息,各级根据接收的预警信息,按照预案采取相应的措施。

在无通信网络(或通信网络中断)时,根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况,按照预案中事先确定的报警信号,利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式,向灾害可能威胁区域发送警报。

图4山洪灾害预警发布流程图

五、信息传输

山洪灾害预警通信主要负责向受山洪灾害威胁的城镇、乡村、居民点等及时、准确地发布气象、水文情报、山洪警报和撤离指令等,同时及时收集反馈信息。由上逐级向下传递预警信息,最终要通知到受威胁的居民点和单位。其山洪警报传输及信息反馈的渠道和通路,通信网必须有效、实用,并且满足突发通信的需求。

5.1有保障情况下的信息传输

在项目区域电力、通讯、交通、设备正常运转,各类信息收集、反馈及时等情况下,区防汛指挥部门或责任人利用Internet、固定电话、手机通话、手机短信、传真、有线电视、广播等及时向下发布预警信息。乡镇一级根据接收的预警信息,利用无线预警广播、手机单发等形式,将预警信息逐级传输,并按照预案采取相应的措施。如遇紧急情况(强降雨、洪水陡涨),村可直接报告区山洪灾害防御指挥部和乡(镇)山洪灾害防御指挥机构,并可直接向受威胁的居民和单位发部预警。

5.2无保障情况下的信息传输

在无移动通讯网络(或网络中断)时,县防汛指挥部门利用固定电话、传真向乡镇一级发布预警,乡镇利用有线广播,固定电话向威胁区村庄预警。村一级利用无线预警广播预警到户,不能发挥作用的无线广播自然村,村一级责任人利用人工方式通知预警,自然村启动铜锣、喊话方式预警,社区一级启动手摇报警器或其他人工方式预警, 并按照预案采取相应的措施。简易雨量站发生紧急情况,无法保障信息传输时,可按照预案由监测人员通知村组一级责任人员,村级责任人员向本村和下游邻近村庄逐级通知预警,有无线广播或铜锣设备的村庄,利用无线广播或铜锣通知预警,无设备的利用人工方式预警,采取相应措施。因停电导致无法传输预警信息时,采取人工方式相互通知预警,配置有手摇报警器、铜锣的村庄(社区),启动手摇报警器、铜锣预警。  

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